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有关印发工程质量平安提高行动方案的通知
  • 时间:2017-03-16
  • 编辑:admin
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住房城乡建造部有关印发工程质量平安提高行动方案的通知
建质[2017]57号

  

各省、自治区住房城乡建造厅,直辖市建委(规划国土委),新疆生产建造兵团建造局:

  为落实落实《中共中央国务院有关进一步加强城市规划建造办理劳动的若干意见》和《国务院办公厅有关促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发[2017]19号)精神,进一步提高工程质量平安水平,确保人民群众生命财产平安,促进建筑业持续健康发展,我部决定开展工程质量平安提高行动。现将《工程质量平安提高行动方案》印发给你们,请遵照实行。

 

                                     中华人民共和国住房和城乡建造部
                                          2018年3月3日
  (此件主动公布)
附件:

工程质量平安提高行动方案

 
     百年大计,质量第一;平安生产,人命关天。为进一步提高工程质量平安水平,确保人民群众生命财产平安,促进建筑业持续健康发展,特制定本行动方案。
一、引导思想
落实落实《中共中央国务院有关进一步加强城市规划建造办理劳动的若干意见》和《国务院办公厅有关促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发[2017]19号)精神,巩固工程质量治理两年行动成果,围绕“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点,坚持企业办理与项目办理并重、企业责任与个人责任并重、质量平安行为与工程实体质量平安并重、深化建筑业改革与完善质量平安办理制度并重,严格监督办理,严格责任落实,严格责任追究,着力构建质量平安提高长效机制,全面提高工程质量平安水平。
二、总体目标
通过开展工程质量平安提高行动(以下简称提高行动),用3年左右时间,进一步完善工程质量平安办理制度,落实工程质量平安主体责任,强化工程质量平安监管,提高工程项目质量平安办理水平,提高工程技术创新能力,使全国工程质量平安总体水平得到明显提高。
三、重点任务
(一)落实主体责任。
1.严格落实工程建造参建各方主体责任。进一步完善工程质量平安办理制度和责任体系,全面落实各方主体的质量平安责任,特别是要强化建造单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任。
2.严格落实项目负责人责任。严格实行建造、勘察、设计、施工、监理等五方主体项目负责人质量平安责任规定,强化项目负责人的质量平安责任。
3.严格落实从业人员责任。强化个人执业办理,落实注册执业人员的质量平安责任,规范从业行为,推动建立个人执业保险制度,加大执业责任追究力度。
4.严格落实工程质量终身责任。进一步完善工程质量终身责任制,严格实行工程质量终身责任书面承诺、永久性标牌、质量讯息档案等制度,加大质量责任追究力度。
(二)提高项目办理水平。
1.提高建筑设计水平。落实落实“适用、经济、绿色、美观”的新时期建筑方针,倡导开展建筑评论,促进建筑设计理念的融合和升华。探索建立大型公共建筑工程后评估制度。完善激励机制,引导激发优秀设计创作和建筑设计人才团体建造。
2.推进工程质量办理标准化。完善工程质量管控体系,建立质量办理标准化制度和评价体系,推进质量行为办理标准化和工程实体质量控制标准化。开展工程质量办理标准化示范活动,实施样板引路制度。制定并推广应用简洁、适用、易实行的岗位标准化手册,将质量责任落实到人。
3.提高建筑施工本质平安水平。深入开展建筑施工企业和项目平安生产标准化考评,推动建筑施工企业实现平安行为规范化和平安办理标准化,提高施工人员的平安生产意识和平安技能。
4.提高城市轨道交通工程风险管控水平。建立施工关键节点风险控制制度,强化工程重要部位和关键环节施工平安条件审查。构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防劳动机制,落实企业质量平安风险自辨自控、隐患自查自治责任。
(三)提高技术创新能力。
1.推进讯息化技术应用。加快推进建筑讯息模型(BIM)技术在规划、勘察、设计、施工和运营维护全过程的集成应用。推进勘察设计文件数字化交付、审查和存档劳动。加强工程质量平安监管讯息化建造,推行工程质量平安数字化监管。
2.推广工程建造新技术。加快先进建造设备、智能设备的推广应用,大力推广建筑业10项新技术和城市轨道交通工程关键技术等先进适用技术,推广应用工程建造专有技术和工法,以技术进步支撑装配式建筑、绿色建造等新型建造方式发展。
3.提高减隔震技术水平。推进减隔震技术应用,加强工程建造和使用维护办理,建立减隔震装置质量检测制度,提高减隔震工程质量。
(四)健全监督办理机制。
1.加强政府监管。强化对工程建造全过程的质量平安监管,重点加强对涉及公共平安的工程地基基础、主体结构等部位和竣工验收等环节的监督检查。完善施工图设计文件审查制度,规范设计变更行为。开展监理单位向政府主管部门报告质量监理情况的试点,充分发挥监理单位在质量控制中的作用。加强工程质量检测办理,严厉打击出具虚假报告等行为。推进质量平安诚信体系建造,建立健全信用评价和惩戒机制,强化信用约束。推动发展工程质量保险。
2.加强监督检查。推行“双随机、一公布”检查方式,加大抽查抽测力度,加强工程质量平安监督执法检查。深入开展以深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程为重点的建筑施工平安专项整治。加大对轨道交通工程新开工、风险事故频发以及发生较大事故城市的监督检查力度。组织开展新建工程抗震设防专项检查,重点检查超限高层建筑工程和减隔震工程。
3.加强团体建造。加强监督团体建造,保障监督机构人员和经费。开展对监督机构人员配置和经费保障情况的督查。推进监管体制机制创新,不断提高监管执法的标准化、规范化、讯息化水平。鼓励采取政府购买办事的方式,委托具备条件的社会力量进行监督检查。完善监督层级考核机制,落实监管责任。
四、实施步骤
(一)动员摆设(2018年3月)。
各地住房城乡建造主管部门要按照本方案,因地制宜制定具体实施方案,全面动员摆设提高行动。各省、自治区、直辖市住房城乡建造主管部门要在2018年3月31日前将实施方案报住房城乡建造部工程质量平安监管司。
(二)组织实施(2018年3月—2019年12月)。
各地住房城乡建造主管部门要加强监督检查,强化责任落实。各市、县住房城乡建造主管部门要在加强日常监督检查、抽查抽测的基础上,每半年对本地区在建工程项目全面排查一次;各省、自治区、直辖市住房城乡建造主管部门每半年对本行政区域工程项目进行一次重点抽查和提高行动督导检查。住房城乡建造部每年组织一次全国督查,并按期通报各地开展提高行动的进展情况。
(三)总结推广(2020年1月)。
各地住房城乡建造主管部门要认真总结经验,深入分析问题及原因,研究提出改进劳动办法和建议。对提高行动中劳动突出、成效显著的单位和个人,予以通报表扬。

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